當前位置: 首頁 / 政務 / 重點領域信息公開 / 履職依據 / 規範性文件

2021

02/10

17:44

來源:

拉薩市人民政府辦公室

【字體:

瀏覽量:

標籤
  • 索引號:MB0Q01904/2021-00009
  • 公文種類:通知
  • 發文機關:拉薩市人民政府
  • 成文日期: 1611539316000
  • 主題分類:通知

拉薩市人民政府關於印發《拉薩市民生領域重點工程實施前充分徵求羣眾意見工作的暫行辦法》的通知

政策解讀:

各縣(區)人民政府,市直各委、辦、局:

《拉薩市民生領域重點工程實施前充分徵求羣眾意見工作的暫行辦法》經市委、市政府同意,現將印發你們,請認真貫徹落實。

拉薩市人民政府

2021年1月25日

拉薩市民生領域重點工程實施前充分徵求羣眾意見工作的暫行辦法

第一章      

第一條 為深入貫徹落實自治區、拉薩市關於促進民生領域重點工程科學決策、民主決策和依法決策的系列部署,預防和化解重點工程實施可能引發的社會矛盾,努力實現把好事辦好、讓羣眾説好,結合拉薩實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的民生領域重點工程,是指拉薩市委、市政府明確的年度固定資產投資計劃中涉及羣眾切身利益的老舊小區改造、保障性住房建設、市政基礎設施、公共服務設施等民生領域重點工程。

第二章充分徵求羣眾意見

第三條 市委市政府確定實施的民生領域重點工程啓動實施前,要採取社會公眾參與的方式充分聽取意見,依法不予公開的事項除外。聽取意見可以採取向社會公開徵求意見、座談會、聽證會、實地走訪、書面徵求意見等多種方式。涉及特定羣體利益的,行業部門應當與相關人民團體、社會組織以及羣眾代表進行溝通協商,充分聽取相關羣體的意見建議。

第四條 民生領域重點工程向社會公開徵求意見的,項目法人單位應當通過政府網站、政務新媒體以及報刊、廣播、電視等便於社會公眾知曉的途徑,公佈重點工程的基本情況,明確提出意見的方式和期限。公開徵求意見的期限一般不少於30日;因情況緊急等原因需要縮短期限的,公開徵求意見時應當予以説明。對社會公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的問題,可以通過專家訪談等方式進行解釋説明。

第五條 民生領域重點工程直接涉及羣眾切身利益或者存在較大分歧的,可以召開聽證會。組織聽證會的相關單位應當提前準備項目實施基本材料,明確聽證時間、地點等信息。需要遴選聽證參加人的,相關單位應當提前公佈聽證參加人遴選辦法,公平公開組織遴選,保證相關各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應當提前向社會公佈。聽證會應當按照法定程序公開舉行,會後相關單位對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論證,充分採納合理意見。

第六條 民生領域重點工程的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成影響的,項目法人單位按照相關規定組織開展項目社會穩定風險評估,通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式,運用定性分析與定量分析等方法,對項目實施的風險進行科學預測、綜合研判,聽取有關部門的意見,形成風險評估報告確定風險等級,明確風險點,提出風險防範措施和處置預案。

第七條 公眾普遍關心或者專業性、技術性較強的重大民生項目,應當説明公眾意見、專家論證意見的採納情況,通過新聞發佈會、接受訪談、書面答覆等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第三章 加強項目信息公開

第八條 按照市委市政府關於全面推進政務公開的部署要求,把民生領域重點工程批准和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容,積極迴應社會關切,更好保障人民羣眾知情權、參與權、表達權、監督權。

第九條 除涉及國家祕密及其他依法不予公開的內容外,市委市政府確定實施的民生領域重點工程批准和實施過程中的信息要及時對外公開,以公開提升項目批准、實施的透明度和效率,保障人民羣眾合法權益。市、縣兩級政府和有關部門負責公開其在履行職責過程中製作或保存的信息,並依法監督項目法人單位公開項目信息。法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

第十條 在民生領域重點工程批准和實施過程中,重點公開批准結果信息、土地徵收信息、施工有關信息等3類信息。主要內容包括:

1)批准結果信息:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核准結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可審批結果、招標事項審批(核准)結果,取水許可、水土保持方案等涉水事項審批結果等。

2)土地徵收信息:徵地告知書以及履行徵地報批程序的相關證明材料、建設項目用地呈報説明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、土地徵收方案、供地方案、徵地批後實施中徵地公告、徵地補償安置方案公告等。

3)施工有關信息:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、地勘、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等。

第十一條 各縣(區)、市直有關部門應當聚焦社會關注度高、與羣眾切身利益密切相關的民生項目,分別確定本縣(區)、本部門相關領域信息公開重點,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,市、縣兩級政府和有關部門要通過政府網站、新聞報刊、廣播電台、新聞發佈會等及時公開各類項目信息,並及時迴應公眾關切。項目法人單位可利用現場公示、網站公佈等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監督,現場公示的工程效果圖、項目效益分析要符合實際。

第十二條 民生領域重點工程批准和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答覆申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各級政府和有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

第四章 建立風險防範化解機制

第十三條 民生領域重點工程前期已充分徵求羣眾意見,相關信息已按照程序予以公開,在獲取較多羣眾支持和理解的基礎上,要進一步圍繞部分羣眾支持理解問題、徵地拆遷補償問題、利益訴求問題、與當地基礎設施建設協調問題和其它不可預見問題,建立完善風險防範化解機制。

第十四條 民生領域重點工程已公開向社會徵求意見並按照程序信息公開,經調查,仍有部分羣眾持反對意見的,由項目所在村(居)、社區兩委班子成員、雙聯户長以及當地威望高、羣眾信服的老黨員,圍繞羣眾關心關切的問題逐户開展思想工作,相關職能部門密切配合,嚴格要求工作人員熟悉政策、換位思考、熱情服務、文明工作、減少擾民。對因項目建設影響羣眾生產生活、造成收入降低甚至返貧的,項目法人單位和當地政府共同協商制定幫扶措施。

第十五條 對項目徵地拆遷過程產生的問題,項目所在村(居)、社區兩委班子成員、雙聯户長以及相關職能部門要採取有效措施防範化解,廣泛深入宣傳國家相關政策、法律法規和地方規定,公開公示統一補償標準,對項目利益相關人羣反映的問題及時耐心解釋和引導,保持羣眾反映問題渠道的暢通,對造成問題原因的分析要做到有始有終,重視對結果的報道,讓羣眾在接受服務的同時得到指導,從而達到引導輿論的目的,提高正面宣傳的影響力。

第十六條 項目法人單位、行業主管部門和施工單位要加強協調配合,強化服務意識,做好輿論監督,突出正面宣傳的公信力。對項目實施過程中可能帶來的施工區域周邊停水、停電、臨時佔道等擾民問題,要通過微信公眾號發佈、羣發短信、網絡、廣播、電視、社區公示等渠道提前3天告知,對產生噪音、粉塵污染的,施工時間要合理避讓周邊羣眾休息、出行高峯時間。  

第十七條加強項目實施過程中可能出現的個體矛盾衝突風險預警、防範和化解工作,對項目實施全過程發生的不穩定因素進行每日排查,強化項目現場治安保障,建立應急處突機制,發現突發狀況苗頭時,各方力量和人員要立即投入到位、各司其職,涉及各分管領域的,行業部門分管領導要親臨現象,對能解決的問題要現場給予答覆,提出解決辦法,確保事態不擴大,把不穩定因素的影響控制在最小範圍。

第五章   

第十八條本辦法由拉薩市發展和改革委員會負責解釋。

第十九條本辦法自印發之日起施行,各縣(區)、各功能園區遵照本辦法執行。

責任編輯:袁忠兵

【晉越app】

掃一掃在手機打開當前頁

掃一掃在手機打開當前頁

點贊

收藏